近日，云南省财政厅、云南省发展和改革委员会、云南省水利厅、云南省农业农村厅发布了《云南省农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》（以下简称《奖补办法》）。为便于更好地理解《奖补办法》，现将相关内容解读如下。
一、背景和过程
按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》（云政办发〔2016〕81号）关于各地要建立精准补贴和节水奖励机制的要求，我省于2017年，联合省水利厅、原省物价局研究出台了《云南省农业水价综合改革节水奖励和精准补贴试点办法（试行）》（云财农〔2018〕272号），此办法试行期为三年，已于2020年12月到期。2021年，国家发展和改革委员会、财政部、水利部和农业农村部联合印发《关于深入推进农业水价综合改革的通知》(发改价格〔2021〕1017号），通知中明确，各地要进一步健全精准补贴和节水奖励机制。2022年3月，全省水利高质量发展现场推进会议明确，省财政厅要尽快指导各级财政部门落实水价改革精准补贴和节水奖励支持政策，在2022年6月30日前研究出台指导各级财政做好精准补贴的政策文件，筹措精准补贴资金，保障各地精准补贴和节水奖励资金落到实处。
二、主要内容
《奖补办法》主要包括总则，奖补对象、标准和程序，奖补资金监管，附则四个章节。
（一）总则。一是明确《奖补办法》的定位，主要用于指导各州（市）及县（市、区）建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业水价综合改革精准补贴和节水奖励制度。二是明确《奖补办法》适用范围为推行农业水价综合改革地区，从骨干工程、田间工程到末级渠系农田水利设施均已配套完善，且具备计量基础的农田水利项目。三是确定奖补资金来源为中央财政水利发展资金和省级水利专项资金中支持农业水价综合改革部分，州（市）、县（市、区）级财政资金，水权转让收入等。
（二）奖补对象、标准和程序。一是明确奖补对象为符合条件的农民用水合作组织、新型农业经营主体、农户；二是明确精准补贴和节水奖励标准。精准补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，节水奖励标准由各县（市、区）根据用水定额内水价确定；三是明确奖补程序，对奖补方案拟定、公示、审核及奖补资金兑付等环节明确相关要求。
（三）奖补资金监管。明确县级是奖补资金筹集使用的主体，履行资金监管主体责任。明确奖补资金使用的禁止类清单、绩效管理等相关要求。
（四）附则。要求各县制定农业水价综合改革精准补贴和节水奖励实施细则，明确《奖补办法》的施行时间及有效期。
