全面落实国家和省委省政府部署,深入调查研究,加强分析论证,创新规划编制手段,加快建立自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的省、市、县三级建设规划体系。《广东省高标准农田建设规(2021-2030年)》(以下简称“《规划》”),明确了今后一个时期广东省高标准农田建设的主要目标和建设任务,也为广东各地开展高标准农田建设提供了重要依据和指导。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,深刻领会高标准农田建设对保障国家粮食安全、守住耕地红线的极端重要性,紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,以推动高质量发展为主题,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,以提升粮食产能为首要目标,按时保质保量完成国家下达的目标任务,实现农田就是农田、而且必须是良田,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给树立广东样板、展现广东担当,为我省确保推进农业农村现代化工作走在全国前列提供更加有力支撑。
二、基本原则
(一)政府主导、多方参与。
(二)科学布局、分区施策。
(三)建改并举、注重质量。
(四)绿色生态、协调发展。
(五)示范引领、整体推进。
(六)监管有力、良性运行。
(七)数字赋能、良田粮用。
三、建设目标
到2025年累计建成高标准农田不低于2670万亩、到2025年累计改造提升高标准农田不低于213万亩、到2030年累计建成高标准农田不低于2720万亩、到2030年累计改造提升高标准农田不低于575万亩。
2021—2030年新增高效节水灌溉不低于56万亩;
到2030年耕地质量等级宜达到4.2等;
到2030年新增建设高标准农田亩均产能提高100公斤左右,改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平;
新增建设高标准农田亩均节水率,到2030年达到10% 以上;
建成高标准农田上图入库覆盖率,到2030年达到100%
四、建设分区
依据《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》和《广东省国土空间规划(2021-2035年)》,将全省高标准农田建设分区划定为“一核一带一区”。
一核:珠三角核心区。
以提升粮食产能、耕地质量、高质量发展水平等为主攻方向,建设引领都市农业现代化的高标准农田,突出集中连片、科技集成、环境友好,大力提升农田设施化、机械化、绿色化、数字化水平。亩均粮食产能达到930公斤,耕地质量等级宜达到3.8等以上,打造全省粮食和重要农产品核心基地。
一带:沿海经济带东西翼。
沿海经济带东翼:以提升粮食产能、耕地质量、绿色低碳发展水平等为主攻方向,建设加快精细特色农业现代化的高标准农田,突出工程配套、设施完善、绿色低碳。亩均粮食产能达到910公斤,耕地质量等级宜达到4.1等以上,打造全省粮食和重要农产品特色基地。
沿海经济带西翼:以提升粮食产能、耕地质量、规模化集约化
发展水平等为主攻方向,建设加快粮食生产规模化集约化的高标准农田建设,突出规模发展、节水高效、地力提升。亩均粮食产能达到880公斤,耕地质量等级宜达到4.4等以上,打造旱涝保收、稳产高产的粤西粮仓。
一区:粤北生态区。
未来高标准农田应新增建设和改造提升并重。以提升粮食产能、耕地质量、生态保护能力等为主攻方向,建设保护改善生态环境的高标准农田,突出生态保护、宜机作业、污染防控。亩均粮食产能达到900公斤,耕地质量等级宜达到4.2等以上,打造环境友好、品质优良的粤北粮仓。
五、示范工程
高标准农田建设是一项长期的任务,需要持续推进,更要创新推进。各地要统筹高标准农田新增建设和改造提升项目,加强组织管理和规划引领,创新实施路径和发展模式,提高建设标准和资金投入,强化技术支撑和考核监督,着力打造一批整区域推进、宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良、高效节水灌溉和都市美丽田园等示范工程,总结提炼一批“可推广、可复制、能落地、接地气”高标准农田建设的典型样板,引领全省高标准农田建设高质量发展。
(一)整区域推进高标准农田示范
全面完善农田设施配套建设,丰富拓展建设内涵,着力倡导绿色生态理念、提高建管标准、提升基础地力、创新项目实施模式、创新管理机制等。基本实现项目区域内划定的可建设的永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区全部建成高标准农田。
(二)宜机化改造示范
进一步优化田块布局,消除田块内影响农业作业的障碍物,合理建设机耕路和生产路、完善下田坡道等附属设施,实现道路和田块、田块与田块之间互联互通。通过合理改善农业机械通行条件,提高农业机械化道路和下田作业通达率,加快提升粮食生产机械化水平。
(三)数字农田示范
利用数字技术,推动农田建设、生产、管护相融合,提高全要素生产效率。重点推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农田建设管理中的应用,形成农田大数据集成,构建天空地一体化的农田建设和管理测控系统,全面监测农田基本情况,辅助农田建设管理决策。
(四)绿色农田示范
践行“绿水青山就是金山银山”理念,因地制宜优化田块结构和布局,推行土壤改良、建设生态沟渠、开展农田生态保护修复和病虫害生态防治等措施,集成推广绿色生产技术,打造集耕地质量保护提升、生态涵养和田园生态景观改善为一体的高标准农田。
(五)土壤改良示范
推动高标准农田建设和耕地保护与质量提升行动相结合,建成后高标准农田耕地质量等级持续提升。因地制宜开展耕地质量提升措施,提高土壤肥力。对土壤酸化突出区域,采取有效调酸控酸技术模式。同时优化种植结构,改善耕地土壤坏境,提升耕地地力。
(六)高效节水灌溉示范
支持高效节水灌溉科技研究与推广,大力推广高效节水灌溉技术。合理开展土地平整,修筑水源工程,因地制宜推行高效节水灌溉技术,引进数字化和智能化灌溉设施,建设必要的灌溉计量设施,有效控制输水量,提高灌溉用水效率,节约集约用地。
(七)耕地质量长期定位监测
以持续提升高标准农田建成后的稳产保供能力为目标,分区分类建设高标准农田耕地质量长期定位监测示范区,科学布设长期定位监测点,配套监测设施设备,开展长期定位监测,为科学评估高标准农田建设成效提供基础支撑,为有针对性提高高标准农田质量与产能水平提供依据。
(八)都市美丽田园示范
将高标准农田建设与休闲农业、乡村旅游等相结合,尊重自然,合理规划田块布局,完善农田景观等基础设施,丰富美丽田园文化内涵,突出农田美丽景观特色,打造集休闲观光、循环农业、智慧农业于一体的可持续发展都市美丽田园综合体,助力乡村产业振兴。
广东省南方乡村振兴促进中心以“汇聚资源,服务三农,促进乡村振兴”为使命,为乡村振兴发展中的产业振兴、人才培育、产业链规划、创新创业、大数据分析、理论研究等方面提供支持,以快速反应、实际有力的行动加快实现广东脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、助力广东农业农村现代化高质量农田建设。
来源:南方乡村振兴促进中心